這個具有強(qiáng)烈中國傳統(tǒng)特色和民族藝術(shù)風(fēng)格，極好地體現(xiàn)了新中國政權(quán)特征，莊嚴(yán)富麗的中華人民共和國國徽達(dá)到了政治含義和藝術(shù)造型的完美結(jié)合，體現(xiàn)了設(shè)計者強(qiáng)烈的愛國熱情和高度的藝術(shù)水平。而它的產(chǎn)生卻經(jīng)歷了曲折的過程。

　　1949年6月15日，中國人民政治協(xié)商會議籌備會在北平召開，會議決定設(shè)立6個工作小組，其中第6小組的任務(wù)是研究草擬國旗、國徽、國歌、紀(jì)年、國都等方案。組長是馬敘倫。

　　7月9日第6小組舉行第一次會議，會上決定國旗、國徽評委會8人：翦伯贊、蔡暢、李立三、葉劍英、田漢、鄭振鐸、廖承志、張奚若。

　　7月10日政協(xié)籌備會發(fā)布《征求國旗、國徽圖案及國歌詞譜啟事》，向全國征集方案，截止日期為當(dāng)年8月20日。對國徽提出的設(shè)計要求：“（甲）中國特征；（乙）政權(quán)特征；（丙）形式須莊嚴(yán)富麗”。

　　8月5日第6小組舉行第二次會議，會上對一個18人的專家名單進(jìn)行了討論，最后聘請徐悲鴻、梁思成、艾青三位專家為國旗國徽初選委員會顧問。

　　梁思成先生此后即以“初選委員會顧問”的身份參加政協(xié)第6小組關(guān)于國徽的歷次會議。

　　8月20日截止日期到達(dá)，共征得“國旗一千五百件，國徽幾十件，國歌二百件左右”（馬敘倫語）。

　　8月22日召開國旗國徽初選委員會第一次會議。對于應(yīng)征的國徽方案，大家都表示不滿意：

　　馬敘倫：國徽怎么辦？

　　鄭振鐸：現(xiàn)在一個都沒有（指好的而言）。

　　馬敘倫：我們就連國徽參考圖樣都提不出嗎？

　　張奚若、鄭振鐸：我們說都要不得。

　　梁思成：在國徽上一定要把中國傳統(tǒng)藝術(shù)表現(xiàn)出來，漢唐有很多東西可供參考。

　　沈雁冰、徐悲鴻：這個徽上的朱雀也很好看。

　　鄭振鐸：橢圓比圓的好看，應(yīng)該有字（指國徽底部帶字的一張）。

　　馬敘倫：今天我們提出哪幾張作參考？

　　——主席照大家評論的幾張收集起來，會后計數(shù)初選結(jié)果共四幅。

　　梁思成先生第一次參加有關(guān)國徽設(shè)計的會議，就明確提出：“在國徽上一定要把中國傳統(tǒng)藝術(shù)表現(xiàn)出來”。

　　8月24日第6小組舉行第三次會議。關(guān)于國徽，會議最后決定：“因收到的作品太少，且也無可采用的，已另請專家擬制，俟收到圖案之后，再行提請決定。”

　　9月14日第6小組舉行第四次會議，傳達(dá)了毛澤東對國旗國徽設(shè)計的意見：“國旗上不一定要表明工農(nóng)聯(lián)盟，國徽上可以表明。”會上選出國旗圖案第17號與第11號之修改及國徽圖案兩張?zhí)峁┏Ｎ瘯⒖肌?/p>

　　9月25日晚，毛澤東、周恩來在中南海召開會議，協(xié)商國旗、國徽、國歌等問題，梁思成應(yīng)邀參加。

　　毛澤東贊成以《義勇軍進(jìn)行曲》為國歌，五星紅旗為國旗。

　　關(guān)于國徽大家發(fā)言都對初選的圖案不滿意。毛澤東最后說：“國旗決定了，國徽是否可慢一步?jīng)Q定，原小組還繼續(xù)設(shè)計，等將來交給政府去決定。”

　　從上述文字中可以知道：公開征集未得到滿意的國徽圖案，8月24日以后有一個“專家”“小組”在另行設(shè)計國徽圖案，但所提供的方案初選沒有通過。這個小組就是張仃和鐘靈。

擬制國徽圖案以一個璧（或瑗）為主體：以國名、五星、齒輪、嘉禾為主要題材；以紅綬穿瑗的結(jié)襯托而成圖案的整體。也可以說，上部的璧及璧上的文字，中心的金星齒輪，組織略成漢鏡的樣式，旁用嘉禾環(huán)抱，下面以紅色組綬穿瑗為結(jié)束。顏色用金、玉、紅三色。

　　璧是我國古代最隆重的禮品?！吨芏Y》：“以蒼璧禮天”。《說文》：“瑗，大孔璧也。”這個璧是大孔的，所以也可以說是一個瑗。《荀子·大略篇》說：“召人以瑗”，瑗召全國人民，象征統(tǒng)一。璧或瑗都是玉制的，玉性溫和，象征和平。璧上淺雕卷草花紋為地，是采用唐代卷草的樣式。

　　國名字體用漢八分書，金色。

　　大小五顆金星是采用國旗上的五星，金色齒輪代表工，金色嘉禾代表農(nóng)。這三種母題都是中國傳統(tǒng)藝術(shù)里所未有的。不過漢鏡中有　　形的弧紋，與齒紋略似，所以作為齒輪，用在相同的地位上。漢鏡中心常有四瓣的鈕，本圖案則作成五角的大星；漢鏡上常用小粒的“乳”，小五角星也是“乳”的變形。

　　全部作成鏡形，以象征光明。嘉禾抱著璧的兩側(cè)，綴以紅綬。紅色象征革命。紅綬穿過小瑗的孔成一個結(jié)，象征革命人民的大團(tuán)結(jié)。紅綬和綬結(jié)所采用的褶皺樣式是南北朝造象上所常見的風(fēng)格，不是西洋系統(tǒng)的緞帶結(jié)之類。設(shè)計人在本圖案里盡量地采用了中國數(shù)千年藝術(shù)的傳統(tǒng)，以表現(xiàn)我們的民族文化；同時努力將象征新民主主義中國政權(quán)的新母題配合，求其由古代傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上發(fā)展出新的圖案；顏色僅用金、玉、紅三色；目的在求其形成一個莊嚴(yán)重典雅而不浮跨不艷俗的圖案，以表示中國新舊文化之繼續(xù)與調(diào)和，是否差強(qiáng)達(dá)到這目的，是要請求指示批評的。

　　這個圖案無論用彩色，單色，或做成浮雕，都是適用的。

　　這只是一幅草圖，若蒙核準(zhǔn)采納，當(dāng)即繪成放大的準(zhǔn)確詳細(xì)的正式彩色圖、墨線詳圖和一個浮雕模型呈閱。

這個方案首次將國旗上的五顆金星設(shè)計入國徽圖案，且“以紅綬穿瑗的結(jié)襯托”也應(yīng)用在后來的國徽中，用玉璧的造型已具備了后來國徽是浮雕而不是一幅圖畫的特征。而國徽圖案要體現(xiàn)“中國數(shù)千年藝術(shù)的傳統(tǒng)”和“民族文化”與“新母題配合”“發(fā)展出新的圖案”是梁思成和林徽音先生始終堅持和追求的。

　　新中國成立后，被某些人稱為“從延安時期起就作為黨內(nèi)第一設(shè)計專家的張仃”，參加了“五人接管小組”，“接管了舊國立北平藝專，其后，中央美術(shù)學(xué)院成立，他擔(dān)任實用美術(shù)系主任、教授。”張仃帶領(lǐng)中央美院的國徽設(shè)計小組（其中有周令釗先生）又做了一個方案。

　　1950年6月1日馬敘倫給全國政協(xié)常委會的報告中關(guān)于國徽設(shè)計的文字如下：

　　現(xiàn)在國旗、國徽、國歌、國都、紀(jì)年方案審查委員會，又據(jù)專家參加原來選出比較可供選擇的五種國徽圖案，另外擬制了兩種，其中一種，仍然取法原來五種造意，而于形式上略加變更。另補(bǔ)一種則造意略有不同，著重于中國民族形式的表現(xiàn)?，F(xiàn)將這兩種新擬的圖案，連同原來的五種，一并送請審核并請?zhí)岢觯ń唬┤珖瘑T會全體作最后決定。